出口貨物退（免）稅管理辦法

根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》和《中華人民共和國消費稅暫行條例》，特對出口貨物增值稅和消費稅的退還或免征規(guī)定如下：

有出口經(jīng)營權的企業(yè)（以下簡稱“出口企業(yè)”）出口和代理出口的貨物，除另有規(guī)定者外，可在貨物報關出口并在財務上做銷售后，憑有關憑證按月報送稅務機關批準退還或免征增值稅和消費稅。

下列企業(yè)的貨物特準退還或免征增值稅和消費稅：

對外承包工程公司運出境外用于對外承包項目的貨物；

對外承接修理修配業(yè)務的企業(yè)用于對外修理修配的貨物；

外輪供應公司、遠洋運輸供應公司銷售給外輪、遠洋國輪而收取外匯的貨物。

利用國際金融組織或外國政府貸款采取國際招標方式由國內(nèi)企業(yè)中標銷售的機電產(chǎn)品、建筑材料；

企業(yè)在國內(nèi)采購并運往境外作為在國外投資的貨物。

下列出口貨物免征增值稅、消費稅：

來料加工復出口的貨物；

避孕藥品和用具、古舊圖書；

卷煙；

軍品以及軍隊系統(tǒng)企業(yè)出口軍需工廠生產(chǎn)或軍需部門調(diào)撥的貨物；

國家規(guī)定免稅的貨物不辦理退稅。外商投資企業(yè)出口貨物的免（退）稅規(guī)定另行下達。

除經(jīng)國家批準屬于進料加工復出口貿(mào)易外，下列出口貨物不予退還或免征增值稅、消費稅：

原油；

援外出口貨物；

國家禁止出口的貨物。包括天然牛黃、麝香、銅及銅基合金、白金等；

糖。

出口企業(yè)從小規(guī)模納稅人購進并持普通發(fā)票的貨物后，不論是內(nèi)銷或出口均不得做扣除或退稅。但對下列出口貨物考慮其占出口比重較大及其生產(chǎn)采購的特殊因素，特準予以扣除或退稅。

抽紗、工藝品、香料油、山貨、草柳竹藤制品、魚網(wǎng)魚具、松香、五倍子、生漆、鬃尾、山羊板皮、紙制品。

對出口原高稅率貨物和貴重貨物，仍按《國家稅務局、對外經(jīng)濟貿(mào)易部關于明確部分出口企業(yè)出口高稅率產(chǎn)品和貴重產(chǎn)品準予退稅的通知》（國稅發(fā)[1992]079號）等有關規(guī)定執(zhí)行。非指定企業(yè)出口原高稅率貨物和貴重貨物不得辦理退稅。

出口貨物應退增值稅稅額，依進項稅額計算。具體計算方法為：

出口企業(yè)將出口貨物單獨設立庫存帳和銷售帳記載的，應依據(jù)購進出口貨物增值稅專用發(fā)票所列明的進項金額和稅額計算。

對庫存和銷售均采用加權平均價核算的企業(yè)，也可按適用不同稅率的貨物分別依下列公式計算：

應退稅額＝出口貨物數(shù)量×加權平均進價×稅率

出口企業(yè)兼營內(nèi)銷和出口貨物且其出口貨物不能單獨設帳核算的，應先對內(nèi)銷貨物計算銷項稅額并扣除當期進項稅額后，再依下列公式計算出口貨物的應退稅額：

銷項金額×稅率≥未抵扣完的進項稅額

應退稅款＝未抵扣完的進項稅額

銷項金額×稅率＜未抵扣完的進項稅額

應退稅額＝銷項金額×稅率

結轉下期抵扣進項稅額＝當期未抵扣完的進項稅額一應退稅額銷項金額是指依出口貨物離岸價和外匯牌價計算的人民幣金額。稅率是指計算該項貨物退稅的稅率。

凡從小規(guī)模納稅人購進特準退稅的出口貨物的進項稅額，應按下列公式計算確定：

進項稅額＝[普通發(fā)票所列（含增值稅的）銷售金額/１＋征收率]×退稅率

其他出口貨物的進項稅額依增值稅專用發(fā)票所列的增值稅稅額計算確定。

外貿(mào)企業(yè)出口和代理出口貨物的應退消費稅稅款，凡屬從價定率計征消費稅的貨物應依外貿(mào)企業(yè)從工廠購進貨物時征收消費稅的價格計算。凡屬從量定額計征消費稅的貨物應依貨物購進和報關出口的數(shù)量計算。其計算退稅的公式為：

應退消費稅稅款＝出口貨物的工廠銷售額（出口數(shù)量）×稅率（單位稅額）

有出口經(jīng)營權的生產(chǎn)企業(yè)自營出口的消費稅應稅貨物，依據(jù)其實際出口數(shù)量予以免征。

出口貨物的銷售金額，進項金額及稅額明顯偏高而無正當理由的，稅務機關有權拒絕辦理退稅或免稅。

計算出口貨物應退增值稅稅款的稅率，應依《中華人民共和國增值稅暫行條倒》規(guī)定的１７％和１３％稅率執(zhí)行。對從小規(guī)模納稅人購進特準退稅的貨物依６％退稅率執(zhí)行，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者直接購進的免稅農(nóng)產(chǎn)品不辦理退稅。

計算出口貨物應退消費稅稅款的稅率或單位稅額，依《中華人民共和國消費稅暫行條例》所附《消費稅稅目稅率（稅額）表》執(zhí)行。

企業(yè)應將不同稅率的貨物分開核算和申報，凡劃分不清適用稅率的，一律從低適用稅率計算。

出口企業(yè)應持對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部及其授權單位批準其出口經(jīng)營權的批件和工商營業(yè)執(zhí)照于批準之日起三十日內(nèi)向所在地主管退稅業(yè)務的稅務機關辦理退稅登記證（見附件一）。過去已辦理退稅登記的出口企業(yè)在本辦法下達后三十日內(nèi)按新的規(guī)定重新認定。未辦理退稅登記或沒有重新認定的出口企業(yè)一律不予辦理出口貨物的退稅或免稅。

出口企業(yè)如發(fā)生撤并、變更情況，應于批準撤并、變更之日起三十日內(nèi)向所在地主管出口退稅業(yè)務的稅務機關辦理注銷或變更退稅登記手續(xù)。

出口企業(yè)應設專職或兼職辦理出口退稅人員（以下簡稱辦稅員），經(jīng)稅務機關培訓考試合格后發(fā)給《辦稅員證》。沒有《辦稅員證》的人員不得辦理出口退稅業(yè)務。企業(yè)更換辦稅員，應及時通知主管其退稅業(yè)務的稅務機關注銷原《辦稅員證》。

凡未及時通知的，原辦稅員在被更換后與稅務機關發(fā)生的一切退稅活動和責任仍由企業(yè)負責。

出口企業(yè)應在貨物報關出口并在財務上作銷售處理后，按月填報《出口貨物退（免）稅申報表》（見附件二），并提供辦理出口退稅的有關憑證，先報外經(jīng)貿(mào)主管部門稽核簽章后，再報主管出口退稅的稅務機關申請退稅。

企業(yè)辦理出口退稅必須提供以下憑證：

（一）購進出口貨物的增值稅專用發(fā)票（稅款抵扣聯(lián)）或普通發(fā)票。申請退消費稅的企業(yè)，還應提供由工廠開具并經(jīng)稅務機關和銀行（國庫）簽章的《稅收（出口產(chǎn)品專用）繳款書》（以下簡稱“專用稅票”）。

（二）出口貨物銷售明細帳。主管出口退稅的稅務機關必須對銷售明細帳與銷售發(fā)票等認真核對后予以確認。

出口貨物的增值稅專用發(fā)票、消費稅專用稅票和銷售明細帳，必須于企業(yè)申請退稅時提供。

（三）蓋有海關驗訖章的《出口貨物報關單（出口退稅聯(lián)）》�！冻隹谪浳飯箨P單（出口退稅聯(lián)）》原則上應由企業(yè)于申請退稅時附送。但對少數(shù)出口業(yè)務量大、出口口岸分散或距離遠而難以及時收回報關單的企業(yè)，經(jīng)主管出口退稅稅務機關審核財務制度健全且從未發(fā)生過騙稅行為的，可以批準緩延在三個月期限內(nèi)提供。逾期不能提供的，應扣回已退（免）稅款。

（四）出口收匯單證。企業(yè)應將出口貨物的銀行收匯單證按月裝訂成冊并匯總，以備稅務機關核對。稅務機關每半年應對出口企業(yè)已辦理退稅的出口貨物收匯單證清查一次。

在年度終了后將企業(yè)上一年度退稅的出口貨物收匯情況進行清算。除按規(guī)定可不提供出口收匯單的貨物外，凡應當提供出口收匯單而沒有提供的，應一律扣回已退免的稅款。

下列出口貨物可不提供出口收匯單：

１．易貨貿(mào)易、補償貿(mào)易出口的貨物；

２．對外承包工程出口的貨物；

３．經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市外經(jīng)貿(mào)主管部門批準遠期收匯而未逾期的出口貨物。

４．企業(yè)在國內(nèi)采購并運往境外作為在國外投資的貨物。

企業(yè)在國內(nèi)銷售貨物而收取外匯的，不得計入出口退稅的出口收匯數(shù)額中。

外輪供應公司、遠洋運輸供應公司銷售給外輪、遠洋國輪的貨物，按月向當?shù)刂鞴艹隹谕硕惖亩悇諜C關報送《出口貨物退（免）稅申報表》，同時提供購進貨物的增值稅專用發(fā)票、消費稅專用稅票、外銷發(fā)票和銷售貨物發(fā)票、外匯收入憑證。

外銷發(fā)票必須列明銷售貨物名稱、數(shù)量、銷售金額并經(jīng)外輪、遠洋國輪船長簽名方可有效。

生產(chǎn)企業(yè)承接國外修理修配業(yè)務，應在修理修配的貨物復出境后，向當?shù)刂鞴艹隹谕硕惖亩悇諜C關報送《出口貨物退（免）稅申報表》，同時提供已用于修理修配的零部件、原材料等的購貨增值稅專用發(fā)票和貨物出庫單、修理修配發(fā)票、修理修配貨物復出境報關單、外匯收入憑證。其應退稅額按照零部件、原材料等增值稅專用發(fā)票和貨物出庫單計算。

外貿(mào)企業(yè)承接國外修理修配業(yè)務后委托生產(chǎn)企業(yè)修理修配的，在修理修配的貨物復出境后，應單獨填報《出口貨物送（免）稅申報表》，同時提供生產(chǎn)企業(yè)開具的修理修配增值稅專用發(fā)票，外貿(mào)企業(yè)開給外方的修理修配發(fā)票、修理修配貨物復出境報關單、外匯收入憑證。其應退稅額按照生產(chǎn)企業(yè)修理修配增值稅專用發(fā)票所列稅額計算。

對外承包工程公司運出境外用于對外承包工程項目的設備、原材料、施工機械等貨物，在貨物報關出口后，向當?shù)刂鞴艹隹谕硕惖亩悇諜C關報送《出口貨物退稅申報表》，同時提供購進貨物的增值稅專用發(fā)票、出口貨物報關單（出口退稅聯(lián)）、對外承包工程合同等資料。

利用國際金融組織或國外政府貸款采取國際招標方式或由國內(nèi)企業(yè)中標銷售的機電產(chǎn)品、建筑材料，應由企業(yè)于中標貨物支付驗收后，向當?shù)刂鞴艹隹谕硕惖亩悇諜C關報送《出口貨物退（免）稅申報表》，并提供下列證明及資料：

１．由中國招標公司或其他國內(nèi)招標組織簽發(fā)的中標證明（正本）；

２．中標人與中國招標公司或其他招標組織簽訂的供貨合同。如中標人為外貿(mào)企業(yè)，則還應提供中標人與供貨企業(yè)簽訂的收購合同（協(xié)議）；

３．中標貨物的購進增值稅專用發(fā)票。中標貨物已征消費稅的。還須提供專用稅票；（生產(chǎn)企業(yè)中標的，應征消費稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)免征）

４．中標人按照標書規(guī)定及供貨合同向用戶發(fā)貨所提供的發(fā)貨單；

５．分包中標項目的企業(yè)除提供上述單證資料外，還須提供與中標人簽署的分包合同（協(xié)議）。

國際金融組織貸款暫限于國際貨幣基金組織、世界銀行、包括（國際復興開發(fā)銀行、國際開發(fā)協(xié)會）、聯(lián)合國農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、亞洲開發(fā)銀行發(fā)放的貸款。

企業(yè)在國內(nèi)采購并運往境外作為在國外投資的貨物，應于貨物報關出口后向當?shù)刂鞴艹隹谕硕惖亩悇諜C關報送《出口貨物退（免）稅申報表》，并提供下列單證及資料：

（一）對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部及其授權單位批準其在國外投資的文件（影印件）；

（二）在國外辦理的企業(yè)注冊登記副本和有關合同副本；

（三）出口貨物的購進增值稅專用發(fā)票；

（四）出口貨物報關單（出口退稅聯(lián)）。

出口企業(yè)以“來料加工”貿(mào)易方式免稅進口原材料、零部件后，憑海關核簽的來料加工進口貨物報關單和來料加工登記手冊向主管其出口退稅的稅務機關辦理“來料加工免稅證明”（格式見附件三），持此證明向主管其征稅的稅務機關申報辦理免征其加工或委托加工貨物及其工繳費的增值稅、消費稅。貨物出口后，出口企業(yè)應憑來料加工出口貨物報關單和海關已核銷的來料加工登記手冊、收匯憑證向主管出口退稅的稅務機關辦理核銷手續(xù)。逾期未核銷的，主管出口退稅的稅務機關將會同海關和主管征稅的稅務機關及時予以補稅和處罰。

出口企業(yè)以“進料加工”貿(mào)易方式減稅進口原材料、零部件轉售給其他企業(yè)加工時，應先填具“進料加工貿(mào)易申報表”（格式見附件四），報主管其出口退稅的稅務機關同意簽章后再將此申報表報送主管其征稅的稅務機關，并據(jù)此在開具增值稅專用發(fā)票時可按規(guī)定稅率計算注明銷售料件的稅額，主管出口企業(yè)征稅的稅務機關對這部分銷售料件的銷售發(fā)票上所注明的應交稅額不計征入庫，而由主管退稅的稅務機關在出口企業(yè)辦理出口退稅時在退稅額中扣抵。

進料加工復出口貨物按下列公式計算退稅：

出口退稅額＝出口貨物的應退稅額－銷售進口料件的應交稅額

銷售進口料件的應交稅額＝銷售進口料件金額×稅率－海關已對進口料件的實征增值稅稅款

外商投資企業(yè)以來料加工、進料加工貿(mào)易方式加工貨物銷售給非外商投資企業(yè)出口的，不實行上述辦法，須按照增值稅、消費稅的征稅規(guī)定征收增值稅、消費稅，出口后按出口返稅的有關規(guī)定辦理退稅。

有出口卷煙經(jīng)營權的企業(yè)出口國家出口卷煙計劃內(nèi)的卷煙，按下列辦法免征增值稅、消費稅。其他非計劃內(nèi)出口的卷煙照章征收增值稅和消費稅，出口后一律不退稅。

（一）出口企業(yè)向卷煙廠購進卷煙用于出口時，應先向主管其出口退稅的稅務機關申報辦理“準予免稅購進出口卷煙證明”（格式見附件五），然后轉交卷煙廠，由卷煙廠據(jù)此向主管其征稅的稅務機關申報辦理免稅手續(xù)。已批準免稅的卷煙，卷煙廠必須以不含消費稅、增值稅的價格銷售給出口企業(yè)。

（二）主管出口退稅的稅務機關必須嚴格按照國家出口卷煙免稅計劃的數(shù)量核簽“準予免稅購進出口卷煙證明”。

國家出口卷煙免稅計劃以我局下發(fā)的計劃為準。年初在出口卷煙免稅計劃下達之前，各地主管出口退稅的稅務機關可以按照出口企業(yè)上年年初完成的國家出口卷煙免稅計劃的進度核簽“準予免稅購進出口卷煙證明”。

（三）主管卷煙廠征稅的稅務機關必須嚴格按照“準予免稅購進出口卷煙證明”所列品種、規(guī)格、數(shù)量核準免稅。

核準免稅后，主管征稅的稅務機關應填寫“出口卷煙已免稅證明”（格式見附件六），并直接寄送主管購貨方出口退稅的稅務機關。

（四）出口企業(yè)將免稅購進的出口卷煙出口后，憑出口貨物報關單（出口退稅聯(lián)）、收匯單、出口發(fā)票按月向主管其出口退稅的稅務機關辦理免稅核銷手續(xù)。

出口企業(yè)委托生產(chǎn)企業(yè)加工收回后報關出口的貨物，憑購買加工貨物的原材料等發(fā)票和工繳費發(fā)票按規(guī)定辦理退稅。若原材料等屬于進料加工貿(mào)易已減征進口環(huán)節(jié)增值稅的應扣除已減征稅款計算退稅。

實行委托代理出口的貨物，應將稅款退給代理企業(yè)。兩個以上企業(yè)聯(lián)營出口的產(chǎn)品，由報關單上列明的經(jīng)營單位憑有關退稅憑證在其所在地統(tǒng)一辦理退稅。

負責審核出口退稅的稅務機關在接到企業(yè)退稅申報表后，必須嚴格按照出口貨物退稅規(guī)定認真審核。經(jīng)審核無誤，逐級報請負責出口退稅審批的稅務機關審查批準后方可填寫《收入退還書》，交當?shù)劂y行（國庫）辦理退庫手續(xù)。企業(yè)提出的退稅申報手續(xù)齊備，內(nèi)容真實，主管出口退稅的稅務機關，除上級稅務機關另有規(guī)定者外，必須自接到申請之日起，一個月內(nèi)辦完有關退（免）稅手續(xù)。

出口退稅的審核、審批權限及工作程序，由國家稅務總局各分局和國家稅務總局直屬進出口稅收管理處確定。出口退稅的審批必須由國家稅務總局中心支局以上（包括中心支局）稅務機關負責。

出口退稅計劃納入稅務機關內(nèi)部工商稅收計劃統(tǒng)一管理。

出口貨物辦理退免稅后，如發(fā)生退關、國外退貨或轉為內(nèi)銷，企業(yè)必須向所在地主管出口退稅的稅務機關辦理申報手續(xù)，補交已退（免）的稅款。補交的稅款全部繳入中央金庫。

主管出口退稅的稅務機關在審核退稅過程中，應經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查核對有關退稅憑證和帳物，如對某項出口貨物發(fā)現(xiàn)疑問，則可對該項出口貨物的經(jīng)營情況進行全面檢查。

企業(yè)在年度終了三個月內(nèi)，須對上年度的出口退稅情況進行全面清 算，并將清算結果報主管出口退稅的稅務機關。主管出口退稅的稅務機關應對企業(yè)的清算報告進行審核，多退的收回，少退的補足。企業(yè)清算后，主管出口退稅的稅務機關不再受理企業(yè)提出的上年度出口退稅申請。

主管出口退稅的稅務機關應根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況決定對企業(yè)辦理出口退稅的情況組織全面檢查或抽查。

對有騙取出口退稅嫌疑的出口業(yè)務，經(jīng)主管人員提出理由或根據(jù)，并報國家稅務總局中心支局、支局的主管局長或國家稅務總局直屬進出口稅收管理處、分局進出口稅收管理處處長批準，可單獨立案檢查。在檢查期間，對該項貨物暫停辦理退稅。已辦理退稅的，企業(yè)應提供補稅擔保。如果企業(yè)不能提供擔保，經(jīng)審批退稅的稅務機關批準，可書面通知企業(yè)開戶銀行暫停支付相當于應補稅款的存款。待結案后，根據(jù)實際情況予以處理。

對經(jīng)營出口貨物的企業(yè)有下列違章行為之一，除令其限期糾正外，處以5000以下罰款：

（一）未按規(guī)定辦理出口退稅登記的；

（二）未按規(guī)定建立、使用和保存有關出口退稅帳簿票證的；

（三）拒絕主管退稅的稅務機關檢查和提供退稅資料、憑證的；

由于出口企業(yè)過失而造成實際退（免）稅款大于應退（免）稅款或企業(yè)辦理來料加工免稅手續(xù)后逾期未核銷的，主管出口退稅的稅務機關應當令其限期繳回多退或已免征的稅款。逾期不繳的，從限期期滿之日起，依未繳稅款額按日加收２‰的滯納金。

企業(yè)采取偽造、涂改、賄賂或其他非法手段騙取退稅的，除按《中華人民共和國稅收征收管理法》第四十四條處罰外，對騙取退稅情節(jié)嚴重的企業(yè)，可由國家稅務總局批準停止其半年以上的出口退稅權。在停止退稅期間出口和代理出口的貨物，一律不予退稅。

企業(yè)騙取退稅數(shù)額較大或情節(jié)特別嚴重的，由對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部撤銷其出口經(jīng)營權。

對為經(jīng)營出口貨物企業(yè)非法提供或開具假專用稅票或其他假退稅憑證的，按其非法所得處以五倍以下罰款。數(shù)額較大，情節(jié)嚴重造成企業(yè)騙取退稅的，應重處罰或提交司法機關追究刑事責任。

其他管理事項按《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國增值稅暫行條例》、《中華人民共和國消費稅暫行條例》的有關規(guī)定辦理。