歐盟法令，自2010年1月1日起，所有�？繗W盟港口的船舶，其燃油含硫量不得超過0.10%的最高限制。據(jù)了解，中國目前有400多艘船舶遠(yuǎn)航歐洲。那么，這一法令的實(shí)施，將對這些中國船公司產(chǎn)生哪些影響？采取哪些措施才能完全滿足歐盟的這一“環(huán)境規(guī)則”呢？
法令沒有給不達(dá)標(biāo)留下任何空間
歐盟“低硫法令”的主要內(nèi)容為：2010年1月1日起，在歐盟港口停泊（包括錨泊、系浮筒、碼頭停泊）超過2小時的船舶不得使用硫含量超過0.1%（重量比）的燃油；船舶停泊后應(yīng)盡早轉(zhuǎn)換為低硫燃油，船舶開航前盡量晚切換成高硫燃油；燃油轉(zhuǎn)換操作應(yīng)記錄在船舶日志上。
這項(xiàng)“歐盟法令”早在2005年即由歐洲海事局（EMSA）修正頒布。而就“硫排放”問題，歐盟法令對全球航運(yùn)業(yè)來說已不是空穴來風(fēng)。美國加利福尼亞州對距加州岸線24海里內(nèi)水域不得使用硫含量超過0.1%的燃油規(guī)定將于2012年1月1日實(shí)施；MARPOL公約附則VI修正案也已明確要求：從2015年1月1日起，硫排放控制區(qū)域船舶所用燃油硫含量不得超過0.1%。只不過歐盟法令與上述二者相比明顯地“超越”——其對低硫的要求分別整整提前了兩年和五年。而2009年10月15日在葡萄牙里斯本召開的研討會上，有關(guān)方面就“法令修改和生效延期”向歐盟觀察員詢問時，歐盟對此的否定答復(fù)“斬釘截鐵”。歐盟委員會環(huán)境秘書長近日也借《勞氏日報(bào)》對往來歐洲的船家坦言：“這一法令沒有給例外情況和不達(dá)標(biāo)留下任何空間�！钡珜NG船舶，鑒于其特殊性，考慮給予一年的寬限期。
“是否有半年的緩沖期”，一直是船東們極為關(guān)注的問題。據(jù)悉，目前歐盟已敦促成員國采取靈活政策，即歐盟成員國在7月1日之前對使用低硫燃油情況的監(jiān)控有一定的靈活性。在此時間之后，歐盟成員國將對不遵守規(guī)定的船舶施以罰款，罰款將按“有效、視情節(jié)輕重、有勸戒性”的原則實(shí)施，并考慮船舶是否可以找到符合要求的燃油等因素。
“靈活政策”的具體內(nèi)容為：停靠歐盟港口的船只需要提供一份詳細(xì)的“改造計(jì)劃”，即船東與設(shè)備廠商的有效合同。但合同需有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)（如船級社）認(rèn)證，標(biāo)明詳細(xì)的改造步驟；作為遵守歐盟法令詳細(xì)證據(jù)的一部分,船東還要提供“風(fēng)險評估與危險鑒定”文件，就可以視為滿足規(guī)定。
據(jù)悉，歐洲委員會目前已正式通過了這項(xiàng)“靈活政策”。歐盟認(rèn)識到，如果船舶尚未進(jìn)行技術(shù)改造，那么低硫燃料的使用可能導(dǎo)致操作和船舶安全方面的隱患。
一直以來，國際油輪船東協(xié)會致力于歐盟低硫法令的松動。對此，有關(guān)人士分析，歐盟的這項(xiàng)政策可能是對該船東組織的一種“妥協(xié)后的變通”。
成本增加令經(jīng)營雪上加霜
針對船用低硫燃油，中國船級社相關(guān)人士說，目前大部分船舶使用高硫重質(zhì)燃油。與之相比，低硫燃油理化特性不同，從而對船舶設(shè)備的要求也不同。改用低硫油，首先要對鍋爐進(jìn)行改造；其次是主機(jī)要更換氣油缸，并改變氣油缸的注油率�？傊D(zhuǎn)換低硫油，船舶的鍋爐、柴油機(jī)的燃油轉(zhuǎn)換裝置、供油系統(tǒng)、燃燒裝置、監(jiān)控和顯示系統(tǒng)都要進(jìn)行相應(yīng)的改造。此外，要據(jù)低硫油的粘度、潤滑特性選取合適的鍋爐、柴油機(jī)燃油泵，必要時柴油機(jī)燃油系統(tǒng)要加冷卻器等。
改造意味著花錢，這是令船東們最頭疼的大事。航運(yùn)危機(jī)本已令眾船公司處于“極度深寒”之中，該低硫法令無疑是“雪上加霜”。來自某遠(yuǎn)洋公司的一位負(fù)責(zé)人介紹：改造一座超大型油輪的鍋爐約需100萬元人民幣；改造一艘大型散貨船的鍋爐約需60或70萬人民幣（每條船都有差異）。中遠(yuǎn)航運(yùn)船舶管理部張卓雁說，若安裝消減燃油燃燒所產(chǎn)生二氧化硫的裝置，成本更高，據(jù)說可達(dá)一二百萬美元；如對燃油的管路系統(tǒng)進(jìn)行改造，具體費(fèi)用依船而異。相比第一種改造，成本可能低一些。
改造就要延誤船期，延誤船期就意味著提高營運(yùn)成本。據(jù)大連遠(yuǎn)洋輪機(jī)長李衛(wèi)山介紹，改造一座大型油輪的鍋爐一般需15天左右，如要進(jìn)塢改造約需25天。目前，船東們面臨的最大問題是，市場上暫時沒有符合歐盟規(guī)定的低硫重質(zhì)燃油，只能加輕質(zhì)低硫油。張卓雁說，這種輕質(zhì)低硫油的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于重質(zhì)高硫油，每噸約高出130美元，停泊時每船每天約多支出燃油成本400美元。而且這種輕質(zhì)低硫燃油目前世界上只有少數(shù)港口能加，如直布羅陀、法爾茅斯、安德衛(wèi)普、鹿特丹、漢堡等。所以，去歐盟的船只在進(jìn)英吉利海峽之前必須專門掛靠直布羅陀或地中海的一些港口補(bǔ)充油源。這也會占用一定的船期，同時增加掛靠成本。
觀望導(dǎo)致船期延誤
據(jù)交通運(yùn)輸部水運(yùn)局有關(guān)人士介紹，該歐盟法令屬超越公約的單邊法令。一直以來，歐盟發(fā)布單邊法令在國際海事界已是見怪不怪的事兒。那么，對此法令，遠(yuǎn)洋歐洲的中國船東該如何應(yīng)對呢？
某遠(yuǎn)洋公司一位負(fù)責(zé)人說：“改造前要審圖，改造后船級社要檢驗(yàn)發(fā)證等。一系列動作下來，想在半年內(nèi)改造完成，時間其實(shí)很緊�！�
來自有關(guān)方面的消息，1月1日之前只有3家船公司的5艘船開始改造。在中國船級社開始審圖的只有青島一家鍋爐廠，船東來自希臘。對于系列設(shè)備改造技術(shù)是否過關(guān)，中國船級社相關(guān)人士表示，理論上行得通，但目前并沒有一艘實(shí)船改裝案例。顯然，設(shè)備改造除花錢、誤船期外，還要承擔(dān)一定的風(fēng)險。誰第一個改造，誰就會付出更多的實(shí)驗(yàn)成本。所以，目前大部分船東存在“觀望”情緒。
無疑，應(yīng)對歐盟法令，船東理應(yīng)扮演不可替代的重要角色。以散貨運(yùn)輸為主的河北遠(yuǎn)洋今年去歐洲約有10艘次。雖說密度不大，但同樣給該公司造成很大影響�！霸O(shè)備一定要改，這是長遠(yuǎn)之計(jì)�！必�(fù)責(zé)航運(yùn)的一位負(fù)責(zé)人表示。目前，他們正利用法令的緩沖期加緊與設(shè)備廠、船級社等相關(guān)部門聯(lián)系。當(dāng)務(wù)之急是結(jié)合新造船，重新修改在建的10余艘18萬噸散貨船的設(shè)計(jì)。
此項(xiàng)歐盟法令對油輪的影響最大。大連遠(yuǎn)洋目前有大小40多艘油輪奔忙在各條國際航線上，哪艘船都有去歐洲的可能。對此，李衛(wèi)山說：法令是惱人的、改造是無奈的，但必須是主動積極的�！按筮h(yuǎn)”從上半年開始就有船舶航行美國加州，使用低硫油營運(yùn)�！斑m應(yīng)低硫油標(biāo)準(zhǔn)的改造”議題已成為“大遠(yuǎn)”工作會的一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前他們欲結(jié)合11艘待修船舶進(jìn)行設(shè)備改造，6月底將全部完工，但時間很緊張。目前他們與設(shè)備廠家已有了改造方案。他說，鑒于日后還要滿足MARPOL公約和美國加州的強(qiáng)制要求，爭取這一次改造到位。
1月上旬，“大遠(yuǎn)”的“連勝湖”和“洋寧湖”號均航行到了歐洲。為防遭受處罰，他們均到特定港口加了標(biāo)準(zhǔn)的輕質(zhì)低硫燃油。李衛(wèi)山說，對設(shè)計(jì)為燒重質(zhì)高硫油的這些油輪改燒輕質(zhì)低硫油雖然存在一定風(fēng)險，但這也是沒有辦法中的辦法。“大遠(yuǎn)”上半年有航行到加州的船舶使用輕質(zhì)低硫油。從效果上看，短時間內(nèi)船舶部件磨損不大，但長時間使用一定存有危險。我們“寧愿執(zhí)行法令，承擔(dān)不起罰款”。針對“是否可以使用岸電”的問題，李衛(wèi)山說：因?yàn)椴恢劭诘碾娭剖欠衽c船上相容，電力供應(yīng)不知是否足夠，還有電價是否適宜，考慮成本因素，無特殊情況不會使用岸電。李衛(wèi)山說，歐盟法令盡管有“緩沖期”，但我們還是按規(guī)定為所有�？繗W盟港口的船舶備上了輕質(zhì)低硫燃油，同時也在加緊設(shè)備改造進(jìn)程。
據(jù)悉，歐盟法令雖已“靈活執(zhí)行”，但具體規(guī)定好像許多船公司并不知曉。為防遭罰，航行前多數(shù)船只按規(guī)定備上了輕質(zhì)低硫燃油。
對該法令，許多船東表示宣傳不夠。加之目前航運(yùn)蕭條，所以有些船公司準(zhǔn)備不充分。對此，去年底，交通運(yùn)輸部再次向所有船東發(fā)出重視歐盟低硫法令的“通知”，并對全國的航運(yùn)公司展開摸底調(diào)查。中國船級社也于去年10月29日組織了由中國船東協(xié)會、國內(nèi)部分船東、國內(nèi)外鍋爐廠、國內(nèi)柴油機(jī)廠和科研院校及油品生產(chǎn)商代表參加的研討會，全力為船公司“滿足規(guī)定要求提供便利”。中國船東協(xié)會秘書長張祖躍表示：船東協(xié)會作為協(xié)會組織一定為船公司做好服務(wù)工作。
“大限”將至，有關(guān)部門表示：船東們的觀望導(dǎo)致的后果一定是自己傷了自己。
