“十二五”時期,隨著國民經(jīng)濟總量的增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和人民生活水平的提高,將對推動現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)模擴張和結(jié)構(gòu)調(diào)整以及物流服務(wù)質(zhì)量提出更高的要求。為此,國家各部委在“十二五”開局之年,多措并舉全力推動我國物流業(yè)的發(fā)展,使其在未來5年繼續(xù)保持較快增長,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,逐漸緩解基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”,同時,物流企業(yè)進(jìn)一步做大做強。
到2015年,快速鐵路客運網(wǎng)覆蓋省會及90%的50萬以上人口城市,區(qū)域間時空距離大幅縮短,旅客出行更加方便快捷。大能力區(qū)際干線和煤運通道基本滿足跨區(qū)域貨運需要,煤運通道總能力達(dá)到30億噸以上,大宗貨物運輸實現(xiàn)重載化,高附加值貨物運輸實現(xiàn)快捷化。鐵路運輸能力大幅度提升,客貨運量持續(xù)增長。
2011年,我國鐵路將適應(yīng)高鐵逐步成網(wǎng)、客貨逐步分線的新形勢,創(chuàng)新運輸組織,進(jìn)一步提高客貨運輸能力;提高主要貨運通道貨車運行速度,延長列檢安全保障距離,加快車輛周轉(zhuǎn),增加貨車靜載重。加強卸車組織,進(jìn)一步提高夜卸比重;加強區(qū)域內(nèi)聯(lián)勞協(xié)作,組織機列有序銜接,實現(xiàn)分界口大出大入,全路貨車周轉(zhuǎn)時間壓縮到4.35天;深化貨運組織改革,加快推進(jìn)“集中受理、優(yōu)化裝車”,深入實施大客戶戰(zhàn)略、戰(zhàn)略裝車點建設(shè)和路企直通運輸?shù)裙ぷ?提高運輸效率和效益。確保貨物發(fā)送量39.7億噸,同比增加3.5億噸,增長9.7%,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的鐵路運輸保障。
鐵道部:“十二五”客貨運力基本適應(yīng)發(fā)展需要
發(fā)改委:“十二五”社會物流總額年均增長14%左右
“十二五”時期,我國物流總量將繼續(xù)保持較快增長,結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”逐漸緩解,物流布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,物流企業(yè)進(jìn)一步做大做強。初步預(yù)計,“十二五”期間我國社會物流總額年均可比增長14%左右,物流業(yè)增加值年均增長13%左右,物流總費用與GDP的比率在17%左右。
2011年是《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》實施的最后一年,將抓緊編制《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《應(yīng)急物流發(fā)展規(guī)劃》《商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃》《煤炭物流發(fā)展規(guī)劃》等重點專項規(guī)劃,繼續(xù)深化促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展相關(guān)政策,啟動“物流業(yè)產(chǎn)業(yè)政策”的制定工作,將《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的各項任務(wù)抓緊抓好。國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門積極開展《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2012-2020年)》的編制工作,明確今后時期物流業(yè)發(fā)展的基本思路、重點及方向。
從整體看,“十二五”時期是我國物流業(yè)在調(diào)整振興基礎(chǔ)上進(jìn)一步夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、步入快速發(fā)展新階段的重要時期,要按照國民經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的要求,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高服務(wù)質(zhì)量、能力、效率和現(xiàn)代化水平,以優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)為重點,堅持規(guī)劃引導(dǎo)和體制創(chuàng)新,形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)約環(huán)保、集約高效的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
目前,我國社會物流總成本占國內(nèi)生產(chǎn)總值的18%、運輸費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值超過9%,而發(fā)達(dá)國家這一比例分別是10%和6%左右。我國載貨汽車油耗比世界先進(jìn)水平高30%左右,內(nèi)河運輸船舶油耗比國外先進(jìn)水平高20%以上。
交通運輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,我國物流成本占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重較高與我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征密切相關(guān)。目前,我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)必然導(dǎo)致運量大、運距長,能源利用效率相對較低,造成運輸能源消費量較大,因此運輸費用和物流成本占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例較高。今后交通運輸部將深化綜合運輸體系建設(shè)、深化現(xiàn)代物流發(fā)展,通過現(xiàn)代科技和信息技術(shù)改造,降低運輸費用和物流成本,為提高企業(yè)乃至國家的競爭力創(chuàng)造條件。
深化綜合運輸體系建設(shè)方面,將建立健全綜合運輸規(guī)劃體系和協(xié)調(diào)機制,優(yōu)化通道結(jié)構(gòu),合理配置綜合運輸通道和樞紐資源,推進(jìn)國家運輸通道建設(shè),加快形成布局合理、功能完善、有機銜接、安全環(huán)保的綜合運輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
深化現(xiàn)代物流發(fā)展方面,要積極支持運輸站場向物流站場特別是物流園區(qū)轉(zhuǎn)型,加強貨運站場與物流園區(qū)規(guī)劃銜接,改造、提升現(xiàn)有貨運站場,發(fā)展內(nèi)陸無水港,拓展服務(wù)領(lǐng)域和功能。引導(dǎo)和支持運輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型,加快培育龍頭企業(yè)。
提高信息化水平方面,要著力抓好“三個系統(tǒng)”建設(shè):一是以電子政務(wù)為主體的交通運輸行政管理和服務(wù)系統(tǒng),加強頂層設(shè)計和總體規(guī)劃,推進(jìn)數(shù)據(jù)共享開發(fā)利用。二是以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用為引領(lǐng)的出行服務(wù)系統(tǒng),運用新一代通信、射頻識別、衛(wèi)星定位、云計算等先進(jìn)技術(shù),在智能交通、基礎(chǔ)設(shè)施狀態(tài)感知和安全運營、集裝箱多式聯(lián)運、甩掛運輸?shù)阮I(lǐng)域開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程,提高公路水路出行的公眾信息服務(wù)水平。三是建立以傳感和相關(guān)信息技術(shù)為支撐的交通運輸監(jiān)管、應(yīng)急保障系統(tǒng)。文/本報記者薛志偉
交通部:降低社會物流總成本
商務(wù)部:加快完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)
商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,2011年,商務(wù)部將繼續(xù)把擴大消費作為工作重點,著力構(gòu)建搞活流通擴大消費的長效機制,落實并進(jìn)一步完善鼓勵消費政策,完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò),加快流通現(xiàn)代化步伐,在擴大消費中提升流通整體水平。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,使連鎖化農(nóng)村超市覆蓋75%左右的行政村,鼓勵發(fā)展直營店。合理規(guī)劃并引導(dǎo)社會資本投資建設(shè)一批高水平配送中心,提高農(nóng)村市場商品統(tǒng)一配送率。開展農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)試點,提升現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點服務(wù)功能。推動出臺《城市商業(yè)網(wǎng)點條例》,加強城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局。把服務(wù)消費作為擴大城市居民消費和結(jié)構(gòu)升級的重要著力點,加快社區(qū)商業(yè)建設(shè),積極推進(jìn)家政網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和家政服務(wù)工程,實施早餐示范工程,促進(jìn)餐飲業(yè)發(fā)展,加快城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場升級改造。支持流通企業(yè)通過兼并重組或戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式做大做強,培育自有品牌,增強渠道控制力。同時,提升流通信息化水平。落實好與農(nóng)業(yè)銀行、中國移動簽署的合作協(xié)議,在“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店建立電子支付網(wǎng)絡(luò),鼓勵農(nóng)民刷卡消費,拓展小額信貸功能。積極發(fā)展新型消費業(yè)態(tài),促進(jìn)電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)購物健康發(fā)展,加快培育一批運營規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺,推動傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)銷售。支持流通企業(yè)開展信息化改造,加快物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用,推動綜合公共信息平臺建設(shè),加快流通現(xiàn)代化步伐。
民航:貨郵運輸量邁上新臺階
2010年,中國民航運輸生產(chǎn)邁上新臺階。全行業(yè)完成運輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運輸量和貨郵運輸量達(dá)536億噸公里、2.67億人和557萬噸,分別比上年增長25.6%、15.8%和25.1%。這其中,貨郵運輸量首次突破500萬噸大關(guān),跨上一個新的臺階。
這樣的成績來之不易。一直以來,中國航空貨郵運輸發(fā)展存在三大不平衡問題,而這些問題在剛剛過去的國際金融危機中更為凸顯。一是各地區(qū)貨郵運輸發(fā)展不平衡;二是境內(nèi)外航空公司承運的國際貨郵量差距加大,境內(nèi)航空公司承運量明顯低于境外航空公司;三是貨郵運輸市場運力不足。
為了解決這些問題,同時進(jìn)一步挖掘民航貨郵運輸潛力,2009年,中國民航推出推進(jìn)航空貨運發(fā)展的10大措施:一是以市場化和產(chǎn)業(yè)化為方向,通過市場引導(dǎo)、競爭推動,培育和拓展航空貨運市場;二是鼓勵外資和民營資本發(fā)展航空貨運,支持發(fā)展全貨運航空公司;三是引導(dǎo)建設(shè)貨運樞紐,積極推進(jìn)北京、上海、廣州和天津、深圳等航空貨運樞紐建設(shè);四是鼓勵增加貨運飛機,以滿足航空貨運發(fā)展需要;五是簡化、放寬國內(nèi)航空貨運經(jīng)營許可;六是進(jìn)一步完善航空貨運市場監(jiān)督,規(guī)范航空貨運市場秩序,提高收益水平;七是加強航空貨運信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),為貨主提供及時準(zhǔn)確的信息;八是鼓勵航空公司運用信息技術(shù)簡化商務(wù)過程,完善而后提升貨運系統(tǒng)功能;九是改善進(jìn)出機場的地面交通,力爭實現(xiàn)貨郵無縫隙銜接;十是推動傳統(tǒng)貨運向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。
不僅如此,國內(nèi)各大機場及航空公司還加強貨運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大貨運資源整合力度,加快貨運航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè),有效拓寬貨運服務(wù)功能,合理布局投放貨郵運力。
