7月7日，交通運(yùn)輸部聯(lián)合公安部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格管理改革的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），進(jìn)一步優(yōu)化完善道路貨物運(yùn)輸駕駛員（危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員除外）從業(yè)資格管理制度，便利道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)、就業(yè)、擇業(yè)。《通知》有哪些變化？管理部門(mén)應(yīng)如何推進(jìn)下一步工作？本報(bào)邀請(qǐng)交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院汽運(yùn)中心副研究員孟興凱進(jìn)行解讀。
一次報(bào)名、一次培訓(xùn)、一次考試、申領(lǐng)兩證
2020年7月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕24號(hào)）明確，推動(dòng)取消除道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸以外的道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試。同年12月，《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于做好道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試制度改革有關(guān)工作的通知》（交辦運(yùn)〔2020〕66號(hào)）明確，自2021年3月1日起，不得再組織開(kāi)展除道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸以外的道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試。駕駛員憑《結(jié)業(yè)證書(shū)》和機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證等向交通運(yùn)輸主管部門(mén)申領(lǐng)道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證件。
為持續(xù)推進(jìn)道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格管理改革，進(jìn)一步減輕道路貨物運(yùn)輸駕駛員負(fù)擔(dān)，《通知》提出，將道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試安全駕駛理論內(nèi)容納入大型貨車(chē)（B2）、重型牽引掛車(chē)（A2）駕駛?cè)税踩拿黢{駛常識(shí)考試，簡(jiǎn)化道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證申領(lǐng)手續(xù)。申請(qǐng)道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證的人員，憑取得的相應(yīng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證向交通運(yùn)輸主管部門(mén)直接申領(lǐng)道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證，實(shí)現(xiàn)“一次報(bào)名、一次培訓(xùn)、一次考試、申領(lǐng)兩證”。
完善培訓(xùn)考試 提高駕駛員素質(zhì)
為提升駕駛員培訓(xùn)與考試質(zhì)量，《通知》要求各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要督促指導(dǎo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)要求，規(guī)范開(kāi)展大型貨車(chē)（B2）、重型牽引掛車(chē)（A2）準(zhǔn)駕車(chē)型的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)教學(xué)，確保培訓(xùn)質(zhì)量；對(duì)發(fā)現(xiàn)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減少培訓(xùn)項(xiàng)目和學(xué)時(shí)的，依法嚴(yán)肅查處。要求各地公安交管部門(mén)要按照更新后的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)丝荚囶}庫(kù)，規(guī)范開(kāi)展大型貨車(chē)（B2）、重型牽引掛車(chē)（A2）駕駛?cè)丝荚�，不得減少考試項(xiàng)目、縮短考試?yán)锍獭⒔档驮u(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障考試質(zhì)量。
優(yōu)化服務(wù)流程 提升辦理便捷度
為進(jìn)一步便利道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證件申領(lǐng)使用，《通知》明確申請(qǐng)從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的人員，可在當(dāng)?shù)卣⻊?wù)服務(wù)大廳或互聯(lián)網(wǎng)道路運(yùn)輸便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)等進(jìn)行線下或線上申請(qǐng)，提交身份證、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證等相關(guān)證明材料，經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門(mén)審核，符合申領(lǐng)要求的，交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)放道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證紙質(zhì)證件或電子證照（紙質(zhì)證件和電子證照具有同等效力）。
針對(duì)道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證件補(bǔ)發(fā)、換發(fā)、變更、注銷(xiāo)、誠(chéng)信考核等服務(wù)事項(xiàng)，《通知》提出，各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要積極利用便民政務(wù)系統(tǒng)等信息化手段，開(kāi)展道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證件申領(lǐng)、發(fā)放、變更和注銷(xiāo)等工作，積極推廣應(yīng)用道路運(yùn)輸電子證照。要做好道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格信息的數(shù)據(jù)上傳、更新和共享，持續(xù)推進(jìn)道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證件補(bǔ)發(fā)、換發(fā)、變更、注銷(xiāo)、誠(chéng)信考核等服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。
落實(shí)規(guī)章制度 規(guī)范從業(yè)經(jīng)營(yíng)行為
《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2022年第38號(hào)）明確，交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)道路運(yùn)輸從業(yè)人員實(shí)施誠(chéng)信考核，誠(chéng)信考核等級(jí)分為優(yōu)良、合格、基本合格和不合格，分別用AAA級(jí)、AA級(jí)、A級(jí)和B級(jí)表示�！督煌ㄟ\(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)<道路運(yùn)輸駕駛員誠(chéng)信考核辦法>的通知》（交運(yùn)規(guī)〔2022〕6號(hào)）明確了誠(chéng)信考核等級(jí)與計(jì)分、誠(chéng)信考核實(shí)施與管理以及獎(jiǎng)懲措施，并建立實(shí)施誠(chéng)信考核分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管制度。
對(duì)此，《通知》提出，各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要做好道路貨物運(yùn)輸駕駛員的誠(chéng)信考核管理工作，認(rèn)真組織開(kāi)展從業(yè)人員誠(chéng)信考核等級(jí)年度評(píng)定，并實(shí)施差異化繼續(xù)教育。對(duì)年度誠(chéng)信考核計(jì)分優(yōu)良（AAA級(jí)）、合格（AA級(jí)）、基本合格（A級(jí)）的駕駛員，不得強(qiáng)制要求參加繼續(xù)教育。對(duì)不合格（B級(jí)）的駕駛員，要督促其在誠(chéng)信考核等級(jí)確定后30日內(nèi)，按照規(guī)定到道路運(yùn)輸企業(yè)或者從業(yè)資格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受不少于18個(gè)學(xué)時(shí)的道路運(yùn)輸法規(guī)、職業(yè)道德和安全知識(shí)的繼續(xù)教育，完成規(guī)定的繼續(xù)教育后，其誠(chéng)信考核等級(jí)恢復(fù)為A級(jí)。
此外，為進(jìn)一步規(guī)范道路貨物運(yùn)輸駕駛員經(jīng)營(yíng)行為，《通知》提出，各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》及相關(guān)配套規(guī)章制度，對(duì)道路貨物運(yùn)輸駕駛員進(jìn)行日常監(jiān)督管理，依法查處道路運(yùn)輸違法行為；同時(shí)，要加強(qiáng)跨省執(zhí)法信息互聯(lián)共享，依法通過(guò)誠(chéng)信考核、公開(kāi)公示等方式，進(jìn)一步規(guī)范駕駛員從業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。各地公安交管部門(mén)要按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及實(shí)施條例等規(guī)定，依法查處道路交通安全違法行為。
