當(dāng)自動(dòng)駕駛技術(shù)頻繁出現(xiàn)在無(wú)人配送、礦山重載、港口物流等場(chǎng)景中時(shí)，一個(gè)“小問(wèn)題”引起了全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院院長(zhǎng)潘教峰的重視。
“問(wèn)題”是在系統(tǒng)的戰(zhàn)略研究和規(guī)劃研究當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是潘教峰的重要研究課題之一。近些年，針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、未來(lái)布局、保障措施等問(wèn)題，潘教峰帶著課題組開(kāi)展資料調(diào)研、實(shí)地訪談，舉辦跨領(lǐng)域跨部門(mén)的專(zhuān)家代表座談會(huì)，對(duì)有代表性的區(qū)域中心戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。
潘教峰等人發(fā)現(xiàn)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的技術(shù)逐漸成熟，開(kāi)始轉(zhuǎn)向商業(yè)化落地。武漢、深圳、上海等先行城市陸續(xù)發(fā)布有關(guān)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的區(qū)域管理?xiàng)l例，在各自區(qū)域內(nèi)推動(dòng)自動(dòng)駕駛無(wú)人化商業(yè)化。但各地自動(dòng)駕駛管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一，企業(yè)跨區(qū)域進(jìn)行自動(dòng)駕駛運(yùn)營(yíng)時(shí)需要開(kāi)展大量適配工作，承受較大的運(yùn)營(yíng)成本壓力，不利于自動(dòng)駕駛技術(shù)的商業(yè)化落地。
“很多專(zhuān)家從不同的方面提出意見(jiàn)，”潘教峰介紹，為此，他們又專(zhuān)門(mén)開(kāi)了一次關(guān)于下一代汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的研討會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)都有代表參加。從那時(shí)起，關(guān)于自動(dòng)駕駛標(biāo)準(zhǔn)制定的問(wèn)題浮現(xiàn)出來(lái)。
“這是一個(gè)萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)的新興產(chǎn)業(yè)，大家越來(lái)越重視，所以我們認(rèn)為國(guó)家要及早進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制定的前置工作，”潘教峰向中青報(bào)·中青網(wǎng)記者解釋?zhuān)皹?biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)性的工作，有了標(biāo)準(zhǔn)有利于各地形成統(tǒng)一的市場(chǎng)，對(duì)發(fā)展非常重要。”
為此，在十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，潘教峰提出了《關(guān)于啟動(dòng)自動(dòng)駕駛標(biāo)準(zhǔn)制定工作前置的建議》。他建議，將自動(dòng)駕駛標(biāo)準(zhǔn)的制定工作前置，結(jié)合現(xiàn)有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理經(jīng)驗(yàn)，在自動(dòng)駕駛進(jìn)入大規(guī)模商業(yè)化發(fā)展之前，統(tǒng)一各地區(qū)的自動(dòng)駕駛汽車(chē)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)全國(guó)性的管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
2023年4月，該建議交由工業(yè)和信息化部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委研究辦理。潘教峰回憶，在辦理過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)多次與自己溝通，通報(bào)辦理情況，征詢辦理意見(jiàn)。2023年7月，工業(yè)和信息化部書(shū)面正式答復(fù)代表。國(guó)家發(fā)改委也以回信形式對(duì)辦理建議給予答復(fù)。潘教峰覺(jué)得，“這些建議得到了很好的落實(shí)”。
“新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直是全國(guó)人大代表關(guān)注的熱點(diǎn)�！惫I(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員郭守剛表示，潘教峰代表前瞻性地提出了自動(dòng)駕駛標(biāo)準(zhǔn)工作前置的建議，符合我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展實(shí)際，對(duì)于加快推進(jìn)自動(dòng)駕駛技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用具有重要的借鑒意義。
郭守剛介紹，一方面，工信部持續(xù)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，實(shí)施新版智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推進(jìn)功能安全、網(wǎng)絡(luò)安全、操作系統(tǒng)等標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，加快新能源汽車(chē)與信息通信、智能交通、智慧城市等融合發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)制定，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，工信部組織開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)，城市級(jí)“車(chē)路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)，力爭(zhēng)在今年上半年形成汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和使用主體共同參與的試點(diǎn)聯(lián)合體，以及架構(gòu)相同、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的城市級(jí)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)加快路側(cè)感知、網(wǎng)聯(lián)云控等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)車(chē)端、路端、網(wǎng)端相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同。
這次履職經(jīng)歷，讓潘教峰看到人大代表提出的議案建議，在國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策完善中發(fā)揮作用。在辦理過(guò)程中，他感到工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委辦理代表建議負(fù)責(zé)任的態(tài)度，用實(shí)際行動(dòng)踐行全過(guò)程人民民主，也增強(qiáng)了自己作為人大代表履職盡責(zé)的使命感和責(zé)任感。
在潘教峰看來(lái)，代表委員要始終保持政策敏感性，既要關(guān)注國(guó)家發(fā)展的全局性問(wèn)題，又要找準(zhǔn)關(guān)鍵問(wèn)題。他對(duì)中青報(bào)·中青網(wǎng)記者說(shuō)，他的經(jīng)驗(yàn)是“大問(wèn)題，小切口，可操作”——從全局性問(wèn)題著眼，結(jié)合自己所熟悉的領(lǐng)域和專(zhuān)業(yè)特征，深入細(xì)致地調(diào)研，在具體的問(wèn)題上，提出能操作的建議。
郭守剛表示，下一步工業(yè)和信息化部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，完善政策體系，落實(shí)落細(xì)新能源汽車(chē)財(cái)稅優(yōu)惠措施，保持汽車(chē)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，支持企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新，加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌布局，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，持續(xù)推動(dòng)新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)高質(zhì)量發(fā)展。
